Хорошо бы нам в своём цехе разобраться со своими сертификатами. Проблема не в отсутствии механизмов контроля, а в том, что это не работает. Контролировать изготовление дубликатов на уровне стандарта невозможно.Хорошие слова. Если применить к теме  безопасности, связанной с ключами, нужно пояснить, что это комплекс мер, который начинается с производителя. Считать, что решить это можно одним простым запретом, имея необходимые знания, опыт и практику = вводить государство в заблуждение.
Светлана, не сразу Москва строилась(С), потихоньку разберёмся с помощью производителей и прозревших клиентов. ГОСТ не сиюминутная инструкция, а документ на годы и перспективу, поэтому в части 12 параграфа вижу и понимаю, написано толково и грамотно. 
  Вижу движение вперёд и желание производителей сотрудничать с толковыми слесарями, приличными сервисными центрами по продвижению своего продукта. Думаю скоро появятся в инструкциях и гарантийных талонах адреса рекомендации и адреса, 
где и у 
кого надо изготавливать копии на 
цилиндры или замки безопасности. Этого конечно не панацея, но уже шаг вперёд по информированию клиента, наша задача рассказать клиенту о безопасности, того или иного продукта, дать грамотные рекомендации по всему спектру безопасности.
Сверху нам никто и ничего не сделает, это наша повседневная и кропотливая  работа, откуда будет рождаться к конкретному профи - уважение, доверие и достаток. Всем коллегам не рекомендовал мыслить глобально, государственными масштабами(как Светлана), не стоит обманывать клиента и он к вам потянется. 

  В этой теме пожалуй можно ответить на вопрос Светланы, что делать если карта безопасности утеряна? Жизнь многогранна, поэтому возникают разные коллизии в этой связи, в таких случаях поступаем следующим образом:
  - чел снимает и приносит замок(цилиндр), тогда выпускаем копию
  - пишет заявление об утере карты и просьбе изготовить дубликат с указанием своих паспортных
    данных, идентифицировав клиента выпускаем копию.